Gli standard
Il Sistema delle Comunicazioni Obbligatorie è basato su un insieme di informazioni e dizionari standard. Per garantire il funzionamento dell’intero sistema, l’aggiornamento degli standard avviene secondo regole precise, concordate dal Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale insieme alle Regioni.
Gli standard, utilizzati in modo uniforme sul territorio nazionale, consentono di gestire le comunicazioni attraverso il sistema applicativo scelto dalle Regioni e Province Autonome e di condividere le informazioni in modo semplice ed efficace.
Il vantaggio per gli utenti è quello di avere un sistema che garantisce a livello nazionale uniformità, anche all’interno di differenti sistemi informativi.
Gli Standard delle Comunicazioni Obbligatorie sono: i dati e le informazioni contenute nei modelli, i dizionari terminologici per la classificazione di alcune informazioni ritenute cruciali e le modalità tecnologiche per lo scambio dei modelli telematici inviati dai datori di lavoro. In particolare:
I modelli unificati
- Modulo Unificato LAV
Attraverso questo modulo tutti i datori di lavoro, pubblici e privati di qualsiasi settore (ad eccezione delle agenzie per il lavoro, relativamente ai rapporti di somministrazione), adempiono all’obbligo di comunicazione per l'assunzione dei lavoratori, della proroga, trasformazione e cessazione dei relativi rapporti di lavoro, direttamente o tramite i soggetti abilitati, nonchè per il distacco e il trasferimento del lavoratore.
Allegato A - UniLAV
assunzione (formato .pdf - 358 Kb)
proroga (formato .pdf - 353 Kb)
trasformazione (formato .pdf - 371 Kb)
cessazione (formato .pdf - 359 Kb)
- Modulo Unificato SOMM
Il modulo, compilato a cura delle agenzie per il lavoro, è valido per tutte le tipologie di rapporti di somministrazione:
- inizio del rapporto di lavoro non contestuale alla missione ;
- inizio del rapporto di lavoro contestuale alla missione;
- trasformazione del rapporto di lavoro in costanza di missione;
- trasferimento del lavoratore in missione;
- cessazione del rapporto di lavoro contestuale alla missione;
- cessazione del rapporto di lavoro in assenza di missione;
- cessazione anticipata della missione.
Allegato B - UniSOMM
assunzione (formato .pdf - 359 Kb)
proroga (formato .pdf - 347 Kb)
trasformazione (formato .pdf - 348 Kb)
cessazione (formato .pdf - 349 Kb)
- Modulo Unificato URG
Tramite questo modulo è possibile effettuare la comunicazione di assunzione dei lavoratori in caso di urgenza dovuto a esigenze produttive; entro il primo giorno utile la comunicazione sarà completata con l'invio del Modulo Unificato LAV.
In caso di malfunzionamento del servizio informatico, il modulo Unificato URG può essere utilizzato, in forma cartacea, per fare la comunicazione sintetica d’urgenza al fax server (848 800 131) del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale.
Modello UniURG (formato .pdf - 338 Kb)
- Modulo Unificato VARDATORI
Questo modulo deve essere utilizzato per comunicare le eventuali variazioni della ragione sociale, del trasferimento d’azienda o ramo di essa. Deve essere inviato ad uno solo dei servizi informatici presso cui il datore di lavoro è registrato.
Allegato C - VARDATORI
variazione della Ragione Sociale (formato .pdf - 311 Kb)
trasferimento (formato .pdf - 342 Kb)
Dizionari terminologici
Sono definiti "dizionari terminologici" quelle tabelle di dati, contenenti informazioni precodificate, che devono essere obbligatoriamente compilate dai datori di lavoro per la comunicazione. Nei campi previsti non è possibile inserire testo libero, ma bisogna scegliere tra i valori presenti in tabella.
Un esempio che vale tra tutti è il dizionario dei settori economici: per queste informazioni il datore di lavoro deve descrivere il settore di appartenenza scegliendolo dalla tabella specifica. In questo modo è possibile individuare correttamente l’attività aziendale e creare un sistema per il monitoraggio del mercato del lavoro. Grazie all'utilizzo dei dizionari è possibile strutturare al meglio le informazioni statistiche provenienti dalle comunicazioni obbligatorie.
Standard tecnologici
Gli standard tecnologici per lo scambio delle informazioni rappresentano la modalità attraverso cui le comunicazioni obbligatorie raggiungono i destinatari.
Il sistema di comunicazione è definito dal Codice dell’Amministrazione Digitale che fissa i criteri generali ai quali i vari attori devono adeguarsi.
Gli standard tecnici adottati sono conformi alle specifiche emanate dal Sistema Pubblico di Connettività (SPC) e Cooperazione del CNIPA, detto SPCoop, il quale indirizza verso una visione integrata di tutti i servizi applicativi di ogni amministrazione pubblica, sia centrale che locale, indipendentemente dal canale di erogazione.
I servizi applicativi vengono erogati/fruiti attraverso tecnologie e standard indicati genericamente come Web Service; per gli standard sono coinvolti differenti comitati a livello internazionale (W3C ed OASIS) e trova supporto da parte di tutti i maggiori fornitori di ICT del settore.
Il Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale e le Regioni hanno definito una modalità cooperativa dei sistemi che, oltre a garantire la corretta connessione fra i vari nodi regionali, offre una serie di agevolazioni per i datori di lavoro.
Un esempio concreto è rappresentato dalla possibilità, per i datori di lavoro che hanno sedi in più regioni, di accentrare le comunicazioni in un unico nodo Regionale: attraverso il canale di cooperazione il nodo ricevente provvederà a inviare le comunicazioni ai nodi compenti attraverso il Nodo di Coordinamento Nazionale gestito dal Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale.
Modalità di trasmissione dei dati
La trasmissione dei dati avviene per via telematica, attraverso i servizi informatici messi a disposizione dai servizi competenti secondo le modalità stabilite da ciascuna Regione e Provincia Autonoma.
I servizi competenti rilasciano, per il tramite dei servizi informatici, una ricevuta dell’avvenuta trasmissione indicante la data e l’ora di ricezione nel rispetto della normativa vigente, che fa fede, salvo prova di falso, per documentare l’adempimento di legge.
Il Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale inoltra le comunicazioni all’Istituto Nazionale di Previdenza Sociale (INPS), all’Istituto Nazionale per le Assicurazioni e Infortuni sul Lavoro (INAIL), e alle altre forme previdenziali sostitutive o esclusive, nonché alla Prefettura.
L’obbligo di trasmissione telematica non si applica ai datori di lavoro domestico, che possono trasmettere i moduli anche con modalità diverse, infatti, la comunicazione va indirizzata direttamente al servizio competente ove è ubicata la sede di lavoro.
L’evoluzione del sistema degli standard
Il sistema degli standard è regolato da norme specifiche che prevedono sia le modalità di gestione che di evoluzione. Essi, infatti, vengono aggiornati dagli attori del sistema (Ministero del Lavoro e Regioni) con il contributo di enti e istituzioni per ciò che riguarda il monitoraggio e per la ricaduta su altri sistemi della Pubblica Amministrazione.
Lo scopo dell’evoluzione degli standard è quello di renderli compatibili con le nuove esigenze del mercato del lavoro. Nell’ambito del sistema delle comunicazioni obbligatorie on-line, le Regioni assumono un ruolo fondamentale in quanto le comunicazioni devono essere inviate al servizio competente nel cui ambito territoriale è ubicata la sede di lavoro.
Per usufruire dei servizi informatici, i soggetti obbligati ed abilitati, devono registrarsi ai fini del riconoscimento, con le modalità indicate da ciascuna Regione e Provincia Autonoma ove è ubicata la sede di lavoro. La registrazione è necessaria per poter adempiere agli obblighi di comunicazione.