Sistemi Informativi e Comunicazione
La materia dei sistemi informativi automatizzati affonda le sue radici nella prima grande riforma della pubblica amministrazione, delineata dalla legge delega n. 421 del 1992 ed attuata dai due decreti legislativi che fanno da spartiacque tra una pubblica amministrazione rivolta alla legittimità degli atti e una rivolta al risultato, di cui uno – il decreto 39 – ha il merito di: -
- riconoscere l’informatica come funzione strategica per il cambiamento della PA e la reingegnerizzazione dei processi;
- razionalizzare, all’interno delle norme vigenti in materia di appalti di beni e servizi, il processo di acquisizione dei beni e servizi informatici;
- individuare una figura – il responsabile dei sistemi informativi – come dirigente responsabile delle azioni e dei risultati di informatizzazione dell’amministrazione di appartenenza.
La specificità della materia è poi ribadita in una serie di norme “corollario”, emanate nel corso degli anni che ribadiscono, da un lato, l’aspetto strategico affidato allo sviluppo di sistemi informativi, strumentali al raggiungimento dei compiti istituzionali, dall’altro, l’attenzione che il legislatore ha accordato per favorirne lo sviluppo e che di seguito si ricordano brevemente
- L'articolo 23, comma 9 della legge n.453 del 1997 contiene norme speciali in materia di contabilità generale per interventi destinati alla realizzazione della rete unitaria della pubblica amministrazione.
- L’articolo 29, comma 7 della legge n. 448 del 2001 prevede che le economie di spesa accertate al 31 dicembre vengano destinate al finanziamento di progetti innovativi nel settore informatico, con il trasferimento dei relativi fondi al Ministro per l’innovazione e le tecnologie.
- Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82, concernente il Codice delle Amministrazioni Digitali.
Questa funzione è di natura “strumentale”, in quanto supporta con la tecnologia lo svolgimento delle azioni istituzionali, nonché organizza servizi “tecnologici” che fanno ormai parte del lavoro d’ufficio. Ne sono un esempio il progetto del protocollo informatico; la realizzazione e gestione del sito web; il call center; il sistema PARCON che ha supportato le procedure amministrative per il reclutamento del personale ispettivo; il sistema MOBTER che ha informatizzato alcune procedure di mobilità territoriale dei lavoratori; la Borsa Continua Nazionale del Lavoro, nonché la posta elettronica e certificata; il mandato informatico, la conduzione del centro servizi.
Lo svolgimento di tale funzione accelera la trasformazione digitale dell’amministrazione per:
- migliorarne l’efficacia, l’efficienza e l’economicità attraverso il ricorso alle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (ICT).
- diffondere l’uso della tecnologia informatica presso le strutture territoriali e facilitare l’accesso alla conoscenza dei servizi forniti a cittadini e aziende.
- Automatizzare e semplificazione gli adempimenti amministrativi e favorire la circolazione delle informazioni e quindi l’efficacia e l’efficienza dei servizi.
Le norme in materia di ICT sono reperibili sul sito del Cnipa, all’indirizzo
http://www.cnipa.gov.it/site/it-IT/Normativa/Raccolta_normativa_ICT/
In attuazione della Legge 150/2000, inoltre, la Direzione Generale è impegnata per dare piena attuazione ai diritti di informazione e partecipazione dei cittadini.
Le attività di comunicazione sono dirette a garantire:
- la conoscenza delle attività e del funzionamento del Ministero;
- la conoscenza delle norme di settore, al fine di facilitarne l’applicazione;
- l’accesso ai servizi pubblici;
- il diritto di accesso ai procedimenti amministrativi;
- l’avvio di processi interni di semplificazione delle procedure e
di modernizzazione degli uffici.
Il bacino di interlocutori ai quali il Ministero si rivolge è molto vasto e articolato, formato da cittadini, imprese, istituzioni, media e dipendenti dell’Amministrazione. Per soddisfare le esigenze di un pubblico così eterogeneo, le attività di comunicazione vengono realizzate attraverso strumenti differenziati: centro di contatto, siti internet e intranet, campagne informative, pubblicazioni, organizzazione di eventi.