LEPS - Prevenzione dell'allontanamento familiare (P.I.P.P.I.)
Il Livello Essenziale delle Prestazioni Sociali (LEPS) "Prevenzione dell'allontanamento familiare" garantisce, su tutto il territorio nazionale, il diritto dei bambini e delle famiglie in situazione di vulnerabilità ad accedere a interventi tempestivi, integrati e multidisciplinari finalizzati a sostenere la genitorialità, prevenire il rischio di allontanamento dei bambini dal proprio nucleo familiare e promuovere il diritto di ogni bambino a crescere, ove possibile, in un ambiente familiare stabile, sicuro e adeguato ai propri bisogni evolutivi.
Il LEPS rappresenta uno standard essenziale che tutti gli Ambiti Territoriali Sociali sono chiamati a garantire, assicurando interventi omogenei e di qualità sull'intero territorio nazionale, nel rispetto dei principi di uguaglianza, prossimità, appropriatezza e personalizzazione degli interventi.
Il modello nazionale di attuazione del LEPS è rappresentato dall’esperienza realizzata attraverso il Programma P.I.P.P.I. (Programma di Intervento per la Prevenzione dell'Istituzionalizzazione), e prevede percorsi di accompagnamento rivolti ai bambini e alle loro famiglie, con l'obiettivo di prevenire l'aggravarsi delle situazioni di vulnerabilità, di ridurre il ricorso ad allontanamenti non strettamente necessari e di favorire il processo di riunificazione familiare nelle famiglie in cui è stato effettuato un allontanamento.
Il Programma P.I.P.P.I.
Il Programma P.I.P.P.I. nasce nel 2011 dalla collaborazione tra il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e il LabRIEF – Laboratorio di Ricerca e Intervento in Educazione Familiare del Dipartimento di Filosofia, Sociologia, Pedagogia e Psicologia Applicata (FiSPPA) dell'Università degli Studi di Padova.
Nel corso degli anni il Programma si è progressivamente consolidato attraverso una sperimentazione estesa a livello nazionale, fino a diventare il modello di riferimento per la prevenzione dell'allontanamento familiare e il sostegno alle famiglie in situazione di vulnerabilità.
P.I.P.P.I. promuove un approccio multidisciplinare e partecipativo fondato sulla collaborazione tra servizi sociali, servizi sanitari, educativi, scuola, Terzo settore, famiglie e comunità locali. Gli interventi sono orientati al rafforzamento delle competenze genitoriali, alla valorizzazione delle risorse della famiglia e della comunità e alla costruzione di progetti personalizzati capaci di rispondere ai bisogni evolutivi dei bambini.
Le modalità operative del LEPS sono definite dalle Linee di indirizzo nazionali sull'intervento con bambini e famiglie in situazione di vulnerabilità, approvate in sede di Conferenza Unificata il 21 dicembre 2017, che costituiscono il riferimento metodologico per l'attuazione degli interventi su tutto il territorio nazionale.
Il riconoscimento del LEPS
L'esperienza maturata attraverso il Programma P.I.P.P.I. ha contribuito in modo determinante all'evoluzione delle politiche nazionali per l'infanzia e la famiglia.
Con la Legge 30 dicembre 2021, n. 234, il legislatore ha individuato, in sede di prima applicazione, i Livelli Essenziali delle Prestazioni Sociali prioritari, richiamando quelli definiti nell'ambito del Piano nazionale degli interventi e dei servizi sociali 2021-2023 approvato dalla Rete della protezione e dell'inclusione sociale. Tra questi è stato ricompreso il LEPS "Prevenzione dell'allontanamento familiare", attuato attraverso il modello di intervento P.I.P.P.I.
Il successivo Piano nazionale degli interventi e dei servizi sociali 2024-2026 dedica al LEPS una specifica scheda tecnica, nella quale sono definiti finalità, destinatari, caratteristiche della prestazione, standard organizzativi, governance, modalità di attuazione e criteri di finanziamento, prevedendo altresì una quota dedicata del Fondo Nazionale per le Politiche Sociali destinata alle Regioni per assicurarne la progressiva implementazione su tutto il territorio nazionale.
Un importante impulso alla diffusione del modello è stato inoltre assicurato dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), che ha finanziato l'estensione degli interventi a circa 400 Ambiti Territoriali Sociali nell'ambito della Missione 5, Componente 2, Investimento 1.1.
La governance del LEPS
L'attuazione del LEPS è assicurata attraverso un sistema di governance multilivello che coinvolge il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, le Regioni, gli Ambiti Territoriali Sociali e il LabRIEF dell'Università degli Studi di Padova quale soggetto scientifico di riferimento.
Con Decreto direttoriale n. 173 del 5 giugno 2026 è stato ricostituito il Comitato Tecnico di Coordinamento (CTC) del LEPS P.I.P.P.I., organismo incaricato di garantire il coordinamento tecnico-scientifico, il monitoraggio, la valutazione e il continuo miglioramento del Livello Essenziale delle Prestazioni Sociali.
Il Comitato è presieduto dal Direttore Generale competente del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ed è composto da rappresentanti del Ministero, del LabRIEF dell'Università degli Studi di Padova, delle Regioni, dell'Associazione Nazionale dei Comuni Italiani (ANCI) e della Commissione Politiche Sociali della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome.
Attraverso il Comitato Tecnico di Coordinamento viene garantita la condivisione degli indirizzi metodologici, il supporto agli Ambiti Territoriali Sociali, il monitoraggio dell'attuazione del LEPS e la diffusione delle buone pratiche, assicurando uniformità di intervento e qualità dei servizi sull'intero territorio nazionale.
Un diritto garantito su tutto il territorio nazionale
Il LEPS "Prevenzione dell'allontanamento familiare" rappresenta oggi uno dei principali strumenti attraverso i quali il sistema dei servizi sociali promuove il diritto dei bambini a crescere nella propria famiglia e nella propria comunità, sostenendo precocemente le situazioni di vulnerabilità e rafforzando la capacità educativa e di cura dei genitori e contribuisce, insieme agli altri Livelli Essenziali delle Prestazioni Sociali, alla costruzione di un sistema di welfare territoriale sempre più uniforme, integrato e orientato alla tutela dei diritti delle persone e delle famiglie.
Documenti utili:
- Piano sociale nazionale degli interventi e dei servizi sociali 2021-2023
- Piano nazionale degli interventi e dei servizi sociali 2024-2026
- Scheda LEPS "Prevenzione dell'allontanamento familiare"
- Linee di indirizzo nazionali sull'intervento con bambini e famiglie in situazione di vulnerabilità
- Decreto direttoriale n. 173 del 5 giugno 2026 – Comitato Tecnico di Coordinamento del LEPS
- P.I.P.P.I.Portale nazionale del Programma P.I.P.P.I. https://pippi.unipd.it/
- IL QUADERNO DI P.I.P.P.I. Teorie, metodo e strumenti https://www.padovauniversitypress.it/it/publications/9788869383403
- LabRIEF – Università degli Studi di Padova https://labrief.fisppa.it/